创新制度管理，推进质量提升

现代学校是依法办学、自主发展、自我约束、社会监督的学校。自主发展的核心是学校的自主定位、自我激励、自我资源调配。学校的自主发展包括学生的自主发展与教师的自主发展。自我约束需要建立预警机制、沟通与反馈机制、自我约束机制与民主决策机制。学校工作千头万绪，但重心是教育教学活动，应更多地关注教育教学质量的维持或提升工作，故学校应侧重建立有效的教育教学管理机制并在实际工作中加以贯彻落实。当前，对于面临着教育改革及新课程实施机遇的各校，如何通过创新的制度管理，有效引导、激励、规范全校教师的教育教学工作行为，实现教育质量的提升，是一个重要而现实的课题。

现在不少学校开始注重人文化的管理，积极倡导以人文的学校、人文的教师、实施人文的教育。但我认为这是管理的理想目标，在现阶段注重人文化的管理，并不是说可忽视制度管理的功效，事实上在学校的管理中规范化的制度建设是必不可少的。但是学校制度在很大的程度上是理性的、宏观的、有时效性的，不可能把所有时间段的所有学校工作层面都囊括到制度里，可能有的制度在具体的实施过程中要细化、具体化，有的制度要适当灵活地进行调整。真正要让这些制度内化为全体教师或大多数教师的自觉认识，并成为教师们实际开展教学工作的准则，从而真正发挥出制度的优势与功效，提升学校的教育教学质量，还需作进一步创新及完善。

一、创新课堂教学管理机制

课堂教学是学校教育教学工作的主阵地，因此学校管理的重心也必须落在课堂教学中。课堂教学管理的基础是建立健全的课堂教学规范，让教师能在开展教学工作时有规可循。传统的教学“六认真”要求等是学校课堂教学管理工作的必要制度，但随着新课程的实施，课堂教学的要求也发生了新的变化。故学校应进一步创新课堂教学规范，并加强对各科的课堂教学调研活动，及时将课堂教学中的新情况、新问题与教师进行沟通、反馈。

1．创新课堂教学规范

新课程强调实施以学生为主体的自主、合作、探究的教学活动，学校在课堂教学的管理过程中，应在原有制度的基础上作进一步的创新。如要求每一位教师都应对养成学生的日常行为规范、提高学生的学习品质和能力负起更大的责任。要教育学生不仅要专心听讲，更要“自觉学习，独立思考，大胆质疑”。在各科的教学中要对学生提出各方面的规范化要求。使教师明确做到这些，既是为学生，为学校，也是为教师本人自己的专业发展积淀基础。在各科的教学中，老师要多向学生提学习的建议，多教给学生学习的方法，帮助学生把各科知识、各种能力、各门本领学得更好、更扎实。

2．推行随堂调研活动

为加强各学科的日常管理与调控，首先应加强学科领导小组的建设。学校业务管理部门应明确学科条线分工，教导处各主任应有明确的学科领导职责。如条件允许，语文、数学、英语等基础学科应有专门的分管主任，其它学科也应有配相应的主管领导。其次，从管理学的角度来说，为提升管理工作的针对性、有效性，管理者需要能及时了解管理对象真实的情况，学校课堂教学管理也不例外，各学科分管主任应肩负起及时收集课堂教学信息的职责。实践证明推行学科课堂教学随堂调研活动及实施课堂教学观察是比较好的管理策略。开展随堂调研活动时，学科分管主任可在当天通知被听课的老师，然后进班全程听一节课；课堂教学观察活动主要是分管主任不定期在教室外观察课堂教学的一个片段，并做好相应的记载。随堂调研活动及课堂教学观察活动能使学科分管领导了解到比较真实的课堂教学情况，在一定程度上避免了目前公开教学“作秀”的情况，有利于采取针对性强的引导策略。

3．疏通即时反馈渠道

通过随堂调研活动等途径了解到全校各科教学的基本现状后，各分管主任应就学校提出的学科课堂教学要求，并结合听课的实际感受与上课老师进行及时的反馈与沟通，以切实加强教师在课堂上的系统把握能力。但在实际的管理中，因为工作繁忙及碍于情面等原因，往往在听课后，上课教师难以及时获得课堂教学的反馈信息，从而也不能及时修正教学活动的组织策略。因此，学校应疏通课堂教学即时反馈渠道，建立课堂教学即时反馈机制。如要求各学科分管主任在随堂调研及课堂观察的当天或次日，必须与相关教师进行沟通。沟通时可以肯定课堂教学中的亮点，也应将发现的不足之处如实告诉教师，并提出建议与教师研讨。尽管这将增加学科分管主任的工作量，但对于提升课堂教学质量是非常有价值的。

二、创新课堂教学研究机制

在新课程实施背景下，为提高教育教学质量必须加强课堂教学研究，这已成为学校的共识。但各校在组织教师开展课堂教学研究活动时存在着较大的差异，导致课堂教学研究效果不尽相同。学校业务管理层面应考虑从校本研究、兄弟校合作研究、专家引领等几个方面，创新课堂教学研究的机制，促进教师课堂教学研究能力的提升。

1．健全校本研讨制度

校本教学研究在很大的程度上是采用同伴互助的形式进行的。一般学校的校本教学研究机制中，都有学科中心组的建设，但如何健全学科中心组活动的制度，发挥校本研讨活动的作用，还是一个值得各校认真进行探索的课题，学科中心组的活动应制度化、常态化。如确定每周三下午的固定时间为中心组研讨活动时间。在研讨活动中，教师们或学理论、或讨论课堂教学等。还应完善校本研讨课的制度，如可以在学期初制定研讨活动计划时，要求每一位教师在规定的时间段内至少各执教一节研讨课，学校业务主管部门根据教师自己的计划将每周的研讨课安排通过校园网或其它途径发布，各学科分管主任、同学科组教师必须参加听课，其它学科的空课教师可有选择地参加听课。这样在每学期中的一段时间内，学校教师的研讨活动就主要围绕各自的研讨课来展开。应该说，这对提高校本研究的质量将产生良性的促进作用。

2．建立合作研究网络

信息化时代的教学研究需要合作，也只有合作的教学研究才能使合作研究者互相取长补短，分享成功的研讨经验，以此拓展课堂教学研究的空间，进而提升教学研究的效能。从个体的角度来说，学科中心组的活动已经为教师搭建了合作研究的平台。但从学校层面来说，建立校际合作研究的网络是必要的。学校应根据所处的地域环境及各校办学的个性，选择数目不等的兄弟学校，建立合作研究网络。每学期可分别互派老师到对方学校借班上课，（交流上课的科目应基本涵盖各个学科，避免只局限于语文、数学、英语等学科范围内），上课后双方学校的同学科教师开展研讨活动，就共同关心的课堂教学问题展开针对性的探讨。平时，各校互通教学研究活动信息，达到共同研讨、共同提高的目的。

3．搭建专家引领平台

处在教学一线的小学教师，相对较少有机会了解前沿的教学理念，导致不少教师的教学工作缺乏理性的指导。为有效提升教师的业务水平，学校还应创造条件为教师搭建专家引领平台，如教师发展学校、与大师面对面等活动机制，均是开展专家引领有效途径。学校可聘请本地教学业务主管部门的领导、有关大学的专家教授组成学校的专家引领团队，并组织一系列务实的引领活动。如请专家为教师作教学业务专题报告，进教室看课堂教学情况，举行学术沙龙活动等，诊断教师的教学业务活动，帮助教师更新教育理念，为教师提升业务素养注入动力。

三、创新教学质量督导机制

为有效提升各科教育质量，必须加强对学科教学质量的督导，通过有效的质量督导，为教学工作树立正确的导向，提高教师的质量意识。学校教学质量督导可从各科的作业布置及批改、考试命题的组织、评价主体的拓展等方面创新管理机制，提升督导的实际功效。

1．严格各科作业督查

教学质量的提升，除了要立足课堂教学之外，还必须抓好作业布置及批改工作。引导教师明确每天的作业要有一定的布置量，所布置的作业要适量，不能太多。作业不在多，而在精，要出好并布置有效的题目。对为什么布置有关作业不能随心所欲，而要有依据和理由。对作业的批改必须做到认真并及时，批改符号要规范，书写要工整。在与教师明确作业的布置要求后，应加强作业批改的检查、鉴赏等督查工作。如推行随机作业鉴赏机制，各分管主任根据工作计划事先不通知作业鉴赏的日期，分学科每学期组织数次语文、数学、英语等学科的全体教师作业布置及批改集中展示活动，以鉴赏到老师最真实的作业布置及批改情况，挖掘先进典型向全校推广介绍，及时发现问题加以改进。这样，就使全校老师至少能在外力的作用下认真对待各自的作业布置及批改任务。

2．完善考试命题程序

考试的组织及命题的程序也直接影响到各科的质量状况，尽管现在各校每学期的考试次数已减少了很多，但并不是说考试不重要。除学期末的各科测试以外，平时的单元考核等也应引起重视。另外，还可组织各年级的综合质量调测工作，除语文、数学、英语等外的学科也应纳入调测的范畴。严格命题制度，坚持考教分离的原则，请学科骨干教师参与命题工作，并将试题交由学科负责人把关确定。另外，还可改变测试题目单纯由校内教师命题的做法，与其它优势学校联合命题，并在测试结束后将测试结果与联合命题的学校进行对比，更直观地发现教学中的成绩或存在的差距，促使教师进一步提高质量意识。

3．拓展质量评价主体

以往学校教学质量评价的主体当然是教师及学校业务主管部门，但为适应新的教育形势，完善评价的制度，还应将评价主体进行拓展，让学生家长及学生也能参与到质量的评价中。学校可建立常态化的拓展评价体制，定期组织家长问卷调查、学生座谈会等活动，开设家长信箱、校长热线等沟通渠道，并采用一定的激励措施引导家长及学生积极参与评价活动，以及时了解家长及学生对各科教学质量的满意度。校方对家长及学生作出较高评价的老师进行积极的正面反应，同时珍视家长及学生反映的问题，认真分析原因，找出解决办法，切实提高教育质量。

当然，学校制度管理是一门永无止境的科学，在制度的创新和完善过程中必然会有新的问题产生，学校教育质量提升所涉及的也远不止上述因素，教师在此进程中也一定会有不同的认识及反响。对一件事，不同的人有不同的想法；对一个物，不同的人有不同的认识；对一个人，不同的人有不同的评价。想法、认识、评价的不同是很正常的，因为每个人的知识背景、思维习惯、认识角度均存在着差异，重要的是学校管理者应能从不同的想法、认识、评价中找到有价值的信息，并加以在制度创新与完善的过程中运用，为提升学校教育质量服务，这样的工作就是有意义的。