绩效背景下的学校管理再造(奚亚英)
绩效背景下的学校管理再造
2008年，国务院常务会议审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，规定全国各省（自治区、直辖市）义务教育学校从2009年1月起实施绩效工资制度。这一政策的出台，是我国教师收入分配制度的一次重大改革和调整。
根据上海财经大学赵宏斌博士2011年对于我国25个省77个县279所学校的调研结果显示，“德、能、勤、绩”是评价教师绩效的主要考察指标。”从根本上说，实施绩效工资制度是一种“优绩优酬”的激励措施。然而教师这个特殊行业与企业的本质区别在于业绩很难计量和教育效果显现的滞后。从某种意义上来说，绩效工资改革是把双刃剑。处理得当，可以扬长，呈现其促进作用；处理失当，则会显短，呈现其促退作用。“多干少干一个样，干好干差一个样，干与不干一个样”，职业倦怠、灰色心理、消极落后、牢骚怨言，也在部分学校不同程度存在。
绩效工资改革，实则对学校管理提出了一个新的命题。评价考核的改革，势必倒逼学校管理的整体改革。如何消除教师的职业倦怠？如何唤醒教师的教育激情？如何生成教师的教育自觉？绩效背景下的学校管理再造呈现出其必要性与迫切性。学校管理的再造是一个系统工程。要通过观念再造、文化再造、实践再造，最终实现效能再造。
一、观念再造：重塑校长角色
对于校长的角色定位，很多专家曾经有过不同的表述。《校长角色把握与办学领导力》一书中概括校长的角色为：具有专业理念的思想者、具有专业知识的教育者、具有专业能力的管理者、具有专业伦理的服务者。
校长是学校这个特殊群体中的特殊一员。在我看来，在这个特殊群体中，校长所担任的角色，有一个更形象、更恰切的比喻，那就是——家长。作为家长，就为人父母。没有哪个父母会嫌弃自己的孩子。没有哪个父母会不爱自己的子女。
1.作为家长：要解人之难。
作为家长，要把每个家庭成员放在心上。了解其现实困难，并竭尽全力帮助解决。小孩上学，要帮着找学校；教师生病，要帮着寻医院。记得我们食堂的一个临时员工患了肺癌，我带了老师们的捐款去上海医院探望，当我在他病床前把2万多元钱给他的时候，她激动地哭了。现在，这个员工逢人就讲，她的命是学校救的。还记得一个教师结婚几年了，一直没有怀孕。家人很着急，本人很苦恼。我了解情况后，一方面陪着她去上海红房子医院治疗，另一方面我还帮助找一些秘方，一年后，这个教师怀孕并生了一个大胖儿子。
2.作为家长：要想人之需。
作为家长，要对每个家庭成员爱得彻底。关爱在细节，关爱在身心。为教师免费订一份健康方面的杂志，让他们了解健康方面的有关知识，预防为主；为教师供应营养可口的饭菜，特别关注住校老师的饮食；组织教师积极参加锻炼，保证每天与学生一起锻炼一小时，健康快乐生活一辈子。关注教师的心理健康，当老师们遇到挫折时，决不袖手旁观，而是加倍关爱，使他们始终感到校长这位家人是他们坚强的后盾，不会因一时失利丧失奋斗的勇气和信心。
增设“咖啡时刻”，为教师提供减压场所。设置“休闲氧吧”，为教师提供健身场所。提倡教师不带病工作。时时刻刻想着提高教师的生存质量。关注教师的学习与生活，设家有喜事假、学术假、公休假等。开设楼道里的托管所、幸福钟点工为教师解决后顾之忧。
一位教师，只有当他的家庭问题、待遇问题、被社会认可等等问题都不成问题的时候，才能真正迸发出教育的生命活力。校长要愿做教师咨询事务的“号码百事通”，当好解决教师实际问题的“110”。
3.作为家长：要助人成长。
家长最大的价值，就是每一位家庭成员都寻找到个体的生命价值，并持之以恒地追逐人生的梦想。家长最大的愿望，就是每一位家庭成员都成为独特的自己，并在成为自己的道路上不懈追求。
（1）关键的时段与教师相约
每学期在期初、期中、期末三个阶段我都会与老师一一对话、谈心，带着自身思想的穿透力，情感的感染力和语言的魅力，了解教师到底需要什么？内心渴望什么？教师自我价值的认同、自身价值的实现需要什么样的平台？
（2）实录式对话与中层相约
每周通过《中层领导一周工作实录》，我与领导们真诚相约。为了全面了解执行层工作情况，各大中心中层工作采用每周评价制度，从学习、调研、研究、常规管理、创新思考、合理建议等多个维度考核评价，促进中层干部敢于思考、善于管理、勇于创新、勤于成长。通过阅读领导们的一周工作感悟、学习心得、建议反思加以批注评价，来肯定他们的进步，了解他们的困惑，及时给予力所能及的帮助。引导他们关心师生、关注学校，倡导善人善事、团队互助。
（3）互相的对话与心灵相约
与五年内的老师相约星期六、与不同的教师一起进行异想天开座谈会、专题会、个别访谈……无数的一对一谈话，尽一切可能了解教师的心理需要，做好服务工作，我们团队中的每个人，也养成了互相对话、互倾心声的习惯。除了运用我们所需要的能力和资源来激发每个人的发展目标，也让我们的心始终充盈着团队支持的心理能量。
真心鼓励每一位家人。当教师取得成绩时，发自肺腑真诚称赞，赞其长，避其短。及时送上自己真诚的祝福，而不担心他们会超过自己。
（5）个性化服务与理想相约
最触及心灵的是校长与教师的“理想约定”。张大霖老师是我从扬大选聘到学校已有十年的音乐教师，他最大的心愿举办一场属于自己的个人音乐会。在我的支持下，一场名为“桃李芬芳花开灿烂”的张大霖演唱会如期举行。张大霖老师在当天的博文中写道：这是我人生中最难忘的演唱会。当孩子一浪高过一浪的呼声传来，当一束又一束鲜花送来，演唱会现场的火爆超出了我的想像时，我自己也被感动了。鲜花和掌声的背后有我的努力，更有学校和各位老师的全力支持和帮助。我是幸运的，更是幸福的。
与“理想”相约，需要校长走近教师群体，了解教师的优势和个性。王小波虽说是一位科学老师，但她特别爱学生，具有很强的组织和管理能力。我多次和她相约，和她聊发展，聊困惑，她也敞开心扉。我鼓励她走班主任专业发展之路，让她成为了集团第一位术科班主任。而今的她，在班主任的队伍中成为了品牌与典范，李镇西收下了她这个关门弟子。她被评为常州市“学生最喜爱的班主任”、全国优秀班主任，多次应邀在全国班主任论坛讲述、到各地讲学。
十多年前，庄惠芬还是一位普通的数学教师，有梦想但缺少前行的力量！于是我让她拜朱永新教授为师指点中寻找理想；在她自我发展遭遇瓶颈时鼓励她函授本科、考教育硕士；并创造条件让她到苏州大学跟随朱永新教授脱产进修。她带着无比的感激之情在苏大阅读了上百本书籍、听了几百场讲座；梳理完成了个人专著，在这期间参加全国赛课得了特等奖。就这样她用近十年时间，完成了别人一辈子的梦想，先后顺利通过常州市特级教师后备人才评审，江苏省特级教师评审，成为了江苏人民教育家培养工程首批培养对象。
这些看似微小的活动，赢得了教师的衷心支持，也给我们一个全方位了解教师疾苦和困扰，贴近教师生活和心灵的机会。从解决困扰到辅导心理成长，从注重工作绩效到关注普通教师的身心和家庭，拉近了教师与校长的距离，把家人的心更紧密地凝聚在了一起。
陶行知先生说过：“校长要用整个心去做整个的校长”。其内在含义在于，教育是心的事业。只有用心的校长，才能领悟管理的真谛。只有用心的校长，才能真正懂得教育的真意。就如一位哲人所说：人与人的交往是最美好的交往。只有用幸福才能塑造出幸福，用爱才能塑造出爱，用美好才能塑造出美好，“亲其师”才能“信其道”。教育如此，管理更同此理。
二、文化再造：重建学校家园
正如朱永新教授所说：文化是学校凝聚力和活力的源泉，是学校的灵魂。一所好的学校，应该用文化为学校立魂。
校园应是家园。这个家园是师生情感港，是灵魂的栖息地，是精神的成长园。在这个家园中，成员有着相同的尺码——有尊重、有包容、有欣赏、有认同。在这个家园中，老师、学生、包括员工、学生家长，都是家人，相互依赖、相互陪伴、相互影响、相互鼓励。
校园就是家园。学校的核心价值由此孕育。人人为家作贡献，校长就如父母，尽自己的所能为子女的成长创造条件，而子女尽自己的全力为家园的兴旺增添力量。在这个家园中，会存在超越合作的奉献关系，让“财富”增值，让幸福叠加。
1.让每一位家人融入团队
如同每一个生命个体都有自己独特的精神灵魂，任何一所学校都有自己独到的核心价值追求。我们认为：家园文化，首先建立起对核心价值的认同与追求。因为学校的核心价值追求不仅激励着成员个体的实践与行动，同时也是对全体成员理念与梦想的指引。
从个体到群体，从个人到团队，我的梦托起学校梦，学校梦对接中国梦。系列举行沙龙，激扬青春梦想、凝聚学校力量。
2.让每一位家人内心丰盈
把学校有限的资金投入到提升教师的生命价值上。在我们看来，书是最好的营养品，书是最美的化妆品。学校不断为教师购书，给教师赠书，让教师通过读书，人人有书香味，读懂工作的美丽、人生的价值、人性的力量；净化心灵，温润生命，提升人的境界，演绎人生的精彩。借助春的唤醒、夏的热烈、冬的蕴藏，在新春、暑假、寒假开启阅读之旅。书籍成为了最好的馈赠。
借助校长网络推送、年级组每月共读、备课组每周荐读、微信群随时享读，实现阅读的全覆盖。创造性地开启真人图书馆的建设，引导师生阅会行走的书，读有故事的人，弘扬为人、为师、为学的精神。从《陶行知教育名篇》到《孩子为何失败》，从《给教师的一百条建议》到《第56号教室的奇迹》，书中有教育的理想伊甸园，书中有教育的实验百花园。做当代的陶行知，做中国的雷夫，创设属于自己的巴学园，让我们有了自己的理想守望。
3.让每一位家人视野开阔
通过各种方式，让教师走出校门，感受前沿思潮，解读课改风向，进行深度思辨。想尽一切办法，让教师走出国门，感受异域文化，了解异域课程，感悟教育管理。
眼界决定境界。行万里路，读万卷书，阅人无数。走进名校，走访名师。从上海到重庆，从南京到无锡，在名校生长点中阅读课程发展力，在名师成长路中寻觅学习变革力。
3.让每一位家人学会感恩
人无完人，每个人都有自己的优势，也有自己的弱势。引导每一位家人不以个人喜好，将同伴分成三六九等。始终坚信“每一片叶子都翠绿”，“和而不同，止于至善”，凡事宽大为怀，不斤斤计较，时刻以一颗感恩的心对待身边的每一个人。
每周例会设定“真情感动你我他”，述说心中的感动，从身边的点点滴滴中学会感恩；“掌声响起的时刻”让我们的老师用热烈的掌声为身边的模范喝彩鼓劲；每周 “光荣人物”的评选颁奖，让师生们学有榜样，汲取精神的力量，让每周的这一时刻成为教师们工作、生活的加油站。
4.让每一位家人成为自己
星空之所以璀璨，是因为每一颗星星都不相同。生命之所以灿烂，是因为每一位个体都不一样。我们始终坚持要让每一位教师成为“自己”。在教师发展上我们提出了“三个都要，三个不一定”观点：每个教师都要发展，但不一定是一样地发展；每个教师都要提高，但不一定是同步的提高；每个教师都要合格，但不一定是相同的规格。
启动新培养工程，坚信人人可以成为卓越者。倡导不重复过去、不重复他人、不重复自己。重视特色教师的培养，人人成为课程开发者。不求人人成为全才通才，但求人人都能独一无二。
5.让每一位家人富有情趣
作为生活大舞台中的一员，我们请形象大师对教师进行形象设计，请英皇芭蕾的舞者对教师进行形体训练，请来街舞老师对教师作业余培训，成立“教工电声乐队”、“民乐队”、“教师篮球队”、“教师摄影社”、“女子十二乐坊”，让教师有滋有味地生活。
每学期，我们都会隆重举行表彰大会，让教师踏过红地毯走上领奖台，戴绶带，捧鲜花，领证书，当颁奖嘉宾等，感受“智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠”的效应，改变自身的人生态度，感受教育的幸福。
每年，我们都会通过“教职工运动会”、“家属联谊会”、“庆功会”、“过集体生日”、“才艺展示会”等活动，使教师在活动中不仅发展自己，而且欣赏自己，肯定自己，从此感受美好，体验幸福。
三、实践再造：重构管理模式
1.描绘教师发展新图谱
（1）目标引领学术感化
一个人能走多远，要看他与谁同行;一个人有多优秀，要看他有谁指点;一个人有多成功，要看他有谁相伴。让老师走进大家，走近大师，触摸优秀，感受成功。相约大家，升华境界；相遇名师，叩问梦想。让每一位老师都感受到：我也可以一砖一瓦地建造起自己的城堡。
（2）规划人生梦想领航
法国作家圣埃克苏佩里说过：“人要是想造船，不是应该给他的船员锤子和钉子，而应该是唤起他们对辽阔大海的渴望！”
一方面要通过共同制定学校发展规划，让每一位成员看到学校未来美好的前景，另一方面让教师把这一前景与教师个人的工作、学习、生活联系起来，来激励教师为达到预定的目标建功立业，积极投身到工作中去。
在这个过程中，我们关注了三心：回归于心、执着于心、超越于心。因为，人只有积极地投入到自己的生命实践中创造人生，才会活得有意义、有智慧、有尊严、有深层次的快乐和幸福。引导教师思考：我是谁？我想做什么？我会做什么？环境支持或允许我做什么？我的职业与生活规划是什么？每个人的发展路径很难是别人设计好的，每个人的发展只有靠他自己去把握。一个人没有做好对自己的职业规划，没有找准位置，坐到合适自己的椅子上，生活的价值就无从谈起。将教师职业生涯设计作为一个研究的过程、动态生成的过程，引导教师去思考和探索，寻找适合于自己的发展道路。
（3）定制服务 助推成长
制订《学校教师专业发展快车道行动计划》。总体思路：突出一个中心，实现两个转变，促进三项提高。一个中心：以教师发展为中心，形成省、市、校三级骨干教师队伍。两个转变：教育观念与教学行为的转变。三项提高：教师课程建构能力、课堂教学能力、课程创新能力的提高。
摒弃“一刀切”和“一窝蜂”的培训方式，在满足不同教师的共同需求基础上，致力于促进不同教师自身教学风格与特色的形成。设立教师成长专户、开列教师成长“菜单”，教师自己可以按照学校的培训“菜单”按需“点菜”，让教师从成长的无需求走向有需求，从弱需求走向强需求，从生存需求走向事业需求，促进整个团队的发展。
◆设置教师发展“三环路”。教师的培养从夯实基础到专业化发展，必须铺设一条“外环”（教学基本功）、“中环”（教学策略）、“内环”（教学思想）的教师成长“三环”路。因此，在教师专业化发展的工作中，我们应该努力摒弃过去大部分教师终身“磨道式”发展的现象，积极形成“螺旋式”上升的有效发展通道。
◆重塑教师成长“四阶段”。分层递进提出教师专业发展四阶段的不同要求。新教师重在“入格”，在模仿中“寻找”与“定义”自我；青年教师重在“立格”，在确认中“自造”与“再生”自我；成熟教师重在“破格”，在变革中“蜕变”与“创生”自我；骨干教师重在“风格”，在“不拘一格”中“自成一格”。
◆设置快车道发展“双群组”。动车组和青研组。动车组重点吸纳已经具有一定影响力的骨干教师和学科带头人，为他们的发展提供个性帮助。青研组成员主要是走在发展快速道上的青年教师，通过组建青研组帮助他们缩短成长期。
通过“动车组”建设，引导教师成为自身有动力装置的“动车”。引领教师人人挖掘并形成持久的内源性动力，“自我发展、发展自我”。教师自我申报、自寻良师，集团提供平台与保障，通过理论实践双导师制提供发展的外源性动力。
通过“青研组”建设，加强青年教师培养，缩短成长期。坚持两手抓：一手抓业余党校道德讲堂师德师风建设，帮助树立正确的人生观和价值观；一手抓师能，每周相约进行集体培训学习，开展课例辅导，科研辅导……做到五动：思想上有“触动”，措施上有“举动”，交流上有“互动”，实践上有“行动”，成果上让人“心动”。
给教师自主发展的机遇与空间，让教师在发展中做好加（丰厚底蕴）、减（减少无效消耗）、乘（依托导师的引领张力），除（提炼教学思想），自觉自主地走上了专业成长的个性化发展之路。
（4）动态评价 导航发展
苏霍姆林斯基认为：“只关心种籽而忘了耕地等于撒下种籽喂麻雀。” 所以,我们一方面为教师量身定做“成长套餐”；另一方面还了解“套餐”吸收情况，不断添加“营养”，领着教师导入高速的成长轨道。
我们采用目标合同评价法、即时评价法、终结性评价等多种方式，着眼未来发展，立足价值观的一致。让每位教师在自己的教师生涯中感受到生命的价值，感怀教育的责任，感悟到幸福的真意。
◆ 即时性评价法: 评价方针为即时、即地、即性。借助便签式的点评，为老师们随时随地点赞。
◆ 增值性评价法:评价方针为激励、累积、兑换。受到商场超市赠券的启发，通过颁发金色赠券，鼓励先进。通过累积金色赠券，总结评估。
◆ 星级教师评价法：通过期初自我申报，期中自身努力，期末对照条件。在自我申报、级组审核、考核确定、校园公示等环节，评选出五星级、四星级、三星级教师，绩效工资按相应比例发放。
◆ 成长档案袋评价法：既有过程性材料，反映教师某个时期的个人成长历程；又有结果性材料，反映教师某个时期的目标达成情况；还有展示性材料，反映教师某个时期实绩的材料。
◆ 团队发展评价法：通过过程性和阶段性团队评价，促进团队在自主发展和管理中不断超越、不断提升，形成团队精神。
◆特色教师评价法：鼓励各种教师脱颖而出。评选感动校园十大人物、功勋教师、和善教师、特色教师、五心党员等。
当教师执著地、专注地、投入地、深情地在生命舞台上体验、品味、陶醉，沉浸在一个美轮美奂的意义世界，鲜活的生命获得了无限的延伸。
2、建构校本研修新范式
（1）从课堂到课程的转变
用课程重新定义学校，用课程全新塑造教师。全力推进三级课程的统整与综合，创生课程文化的标识“第七号教室”；建立课程改革的理念“用自己的课程教与学”；建构课程文化的图谱“七号课程图谱”。引领教师从“小课堂”走向“大课程”。引导每一位教师自主、自然、自觉地加入到课程文化的构建、课程特色的建设、课程团队的合作中来。
（2）从教研到研教的转身
◆系列设计“成长节”：基于课题的视角、课程的视野，全面提升每一位教师的课程领导力、设计力；基于课堂的视点、学习的视域，全面提升每一位教师的教学指导力、实施力。四届成长节，分别聚焦“七号课程的解读与建构”、“课改与改课的辩证关系”、“E时代与微课程”、“核心素养的研究与实践”主题性开展。校外专家领航让教师们感受到：专注才能走向专业，专业方能成就专家。校内专家引航让老师们体会到：成长在于坚持，研究贵在思考。青年教师探航让老师们体悟到：同课同台同发展，比学比研比成长。基本素养培训与考核做到全科、全员、全面，覆盖演讲、写字、科研、命题以及微课……有技术的革新，有理念的更新，有实践的创新。
◆系统设计“教研日”： 以“聚焦课堂”“携手行动”“崇尚智慧”为核心，以“探寻文化基因——植入文化芯片、培育文化土壤——实现文化共享、积淀文化底蕴——形成文化品牌”为主线，构建独具韵味的研修文化。倡导“课程、课堂、课题”一体联动；“教育、教学、服务”一体育人；“教研、科研、培训”一体发展的思路。每月两次集体备课，两次校级教研。校级教研一次定位为课题组教研日，由科研负责人协调，实现教研与科研的无缝对接，由课题组先行申报审核通过后确定为校级教研，向全校公开。一次定位为主题议课日，由学科负责人协调。推进课堂观察技术，向佐藤学、崔允漷、余文森、陈大伟学习听评课的技术，基于观察技术改进课堂教学。
◆系列规划“工作室”：在行政推动教研的基础上，发挥民间教研的力量。引导教师自主申报校级工作室，自我招募工作室成员、自主管理工作室活动。以项目研究的方式，推进相关学科建设，推动成员专业发展。“语文实验工作室”“国际理解教育工作室”“课程研发工作室”“英语工作室”“E学习工作室”等应运而生。学校层面给机遇、给政策、给经费，年度考核看发展、看成果、看成长，优胜劣汰。
四、效能再造：重写发展历程
如今，学校成为了一方生命的林子。在这一片土地上，每一个人都在不断超越自己的梦想。他们胸怀理想，充满激情和诗意、自信、自强，不断挑战自我、善于合作，追求卓越、具有人格魅力和创新精神…… 教师人人有理想，人人有目标，人人有追求，人人有发展，面对外界的高薪邀请，谁都不愿离开这一片生养的沃土，这一个幸福的家园。
——拥有了一个洋溢着激情、充满智慧、奋发向上的教师群体。
——实现了从2到200的跨越。200位教师成为省特级、市区学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀。
——几百人次在区级、市级、省级、全国各种评优课中获得一等奖，形成了自己的教学风格，提升自己的教育教学能力。
——教师不仅会“教”书，还能编书、著书、立说。
——草根教师创立的课程被评为国内外最具创意的课程。
——涌现了一大批特色教师。我们的教师多次走进中央电视台，参加《星光大道》《幸福账单》 《黄金100秒》栏目拍摄。
我们的老师带着充电器上路，像逛街一样工作，像品茶一样生活。当我看到教师自主地、自我地、自觉地、自发地在教育舞台上耕耘、作为、品味、陶醉，每位教师在自己的教师生涯中真正实现奋斗的人生、成功的人生、健康的人生、快乐的人生、幸福的人生，找寻到了一条自我实现的成才之道，在信念中设计人生，在凝望中踏上征程，在自信中登上舞台，在激励中收获成功，在成功中收获幸福，作为家长的我也是幸福的。
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