绿 色 学 校 指 南
绿 色 学 校 指 南
国家环保总局宣教中心 起草
2000年10月-----2001年4月
目 录
第一部分 绿色学校创建指南
一、创建"绿色学校"的由来
（一）、全球环境问题和环境教育的发展历程
（二）、中国的环保行动和环境教育发展历程
二、“绿色学校”的内涵及其创建意义
（一）“绿色学校”的内涵
（二）创建“绿色学校的效益
三、创建绿色学校的原则
（一）、整体发展原则
（二）共同参与原则
（三）循序渐进原则
（四）灵活多样原则
四、创建“绿色学校”的步骤
（一）学校做出关于创建绿色学校决定，成立创建绿色学校领导机构。
（二）制定创建绿色学校计划
（三）实施创建绿色学校计划
（四）定期自我检查与纠正
（五）向当地绿色学校办公室申请验收
第二部分 绿色学校评估指南
一、原则
（一）客观性
（二）本地化和多样化
（三）以鼓励为原则
（四）公开性和公正性
二、国家级表彰绿色学校的核心评估标准
三、评估办法
第三部分 绿色学校项目管理指南
一、 省级及省级以下的绿色学校申请步骤
（一）．申请条件
（二）申请命名
（三）．绿色学校命名和指导
二．国家级表绿色学校创建活动表彰工作要求和步骤
（一） 申请和推荐
（二） 审读申请材料
（三） 抽查
（四）表彰
第一部分 绿色学校创建指南
（6稿）
一、创建"绿色学校"的由来
（一）、全球环境问题和环境教育的发展历程
人类遇到了问题世界的工业化革命已经有了200多年历史，至今还有很多国家在为实现工业化而奋斗。人类自从来到这个世界，一直都是敬畏自然，试图与自然和谐相处。自从进入工业化时代以来，人类的能力有了翻天覆地的变化，自然界似乎在人类面前退缩，人定胜天，改造山河，一切都可以按照人的意志来安排；地球上的物质，不论是矿物、动物还是植物，一切由人来支配，只要人类需要；空气和水，谁也不会想到还要为他们付出代价；全世界的人口急剧增长，地球要负担他们的吃、喝、穿、用甚至浪费。
人类还有很多未达到的目标，富足的人占有了很多自己永远消耗不完的物质和资源，而且还在不断花样翻新；有了温饱的人要追求更加富足的生活；占多数的贫困的人们，当然要争取过上温饱的生活，而且还有更美好的愿望。这一切都要向地球索取。科学技术帮了人类的忙，人类看来无所不能。多少年来，人们孜孜追求、不懈努力、由衷赞叹的就是这种能力，它是成功的标志。
可是，问题发生了。由于对自然资源的掠夺式开发和不合理利用，产生了严重的浪费和破坏；在工厂千方百计制造出来产品的同时又产生了大量有危害的废水、废气和废渣，任意排向大自然；出于各种各样的原因，砍伐森林、破坏植被、滥捕动物、围垦造田、野蛮开采、土法冶炼、盲目开发等等行为，愈演愈烈，地球遭受了严重的环境污染和生态破坏。特别是20世纪60年代以来，环境问题愈来愈严重，世界各国相继发生了一系列的公害事件,很多人得了以前从未发现过的怪病，畸形和怪胎频繁发生，许多生物迅速消失，生产和生活条件在不断恶化。
人们开始警觉，通过对大量现象的观察和研究，确认由于人为原因，造成土壤沙化、臭氧空洞、温室效应、气候变化、大气污染、酸雨形成、水体污染、江河断流、垃圾肆虐、基因突变、物种灭绝等等，而且新的污染和破坏还在不断产生。地球得了病，人类面临灾难。一切生物必须依赖地球环境而生存，地球只有一个。所以人类必须主动地维护地球----不改变和破坏地球的基本面貌，否则人类将遭受惩罚----失去生存和发展的可能。同时，人们还深刻认识到，地球资源不是取之不尽、用之不竭的。保护环境是全人类共同面对的问题，是必须解决的紧迫问题。它将伴随着人类共生共灭。
面对环境污染，发达国家首先提出保护环境的问题，200多年来他们占有了地球上的大部分资源，他们应当对保护全球的资源和环境负更大的责任。发展中国家由于贫困落后、经济负担沉重、环境意识差等原因，环境问题十分严重。穷国和富国的距离不断拉大，在环境上都能有所体现。
1972年联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议，提出"人类必须利用知识在同自然合作的情况下建设一个较好的环境。"80年代以来，世界各国开始从经济、政治、社会、历史、文化等多方面研究和关注环境与发展问题。1987年世界环境与发展委员会的著名报告《我们共同的未来》比较系统地提出了"可持续发展"的概念。
1992年联合国环境与发展大会的召开，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》等重要文件，这标志着可持续发展成为全球的共识和全人类的发展战略。可持续发展概念的提出是人类对于人与环境关系以及自身社会经济行为的认识的飞跃。
保护环境是政府的职责，同时需要全社会的共同努力和积极参与。环境保护和可持续发展涉及到一个人类社会和自然环境关系的各个层面。不仅仅需要技术的发展和法律健全，更需要通过宣传和教育，提高人们环境意识。每一个人受到环境的影响，每一个人又在影响着环境。许多环境问题的产生，是由于缺乏环境意识的原因。培养和提高环境意识，需要通过环境教育。具有环境意识是现代社会对每个人基本素质的普遍要求。从这个意义上讲，环境教育是现代素质教育的基本内容之一。
1972年联合国斯德哥尔摩会议后，许多国家的环境教育逐渐开展。1975年，联合国教科文组织和环境规划署制定了国际环境教育计划；1977年，在第比利斯召开了政府间环境教育会议，发表了《第比利斯宣言》，指出环境教育应向对一切年龄的人；1987年，在莫斯科召开了国际环境教育会议，全面阐述了人与环境的相互关系，建议20世纪90 年代为国际环境教育10年；1990年，联合国教科文组织在巴黎召开环境教育协商会，呼吁各国政府高度重视环境教育；1992年，联合国在里约热内卢环境与发展大会通过的《21世纪议程》认为："教育对于促进可持续发展和公众有效参与决策是至关重要的。" 目前对人类活动和环境的内在联系的意识仍然相当缺乏，提议开展一个全球教育活动，以加强环境无害的和支持可持续发展的态度、价值观念和行动。"提出了从小学到成年接受环境与发展教育的措施。许多国家都高度重视和积极开展了环境教育，特别是针对青少年的，这方面的国际交流和研讨也非常活跃。
青少年的环境意识关系到可持续发展的实现，关系到人类未来的前途。学校是开展环境教育，培养青少年环境意识和参与环境保护能力的重要场所。环境教育并不需要单独设置一门课程，而是把环境科学的知识融入到相关的教学当中让学生了解，通过活动---既可以是专题活动，也可以和其他内容结合---使学生树立人与环境友好的观念，培养参与保护环境的能力。可见，环境教育需要校长和老师具有较强的环境意识和基本的环境科学知识。
环境教育有着十分丰富的内容和形式，开展"绿色学校"活动，就是其中之一。自从"绿色学校"活动的思想和实践出现以来，越来越受到人们的关注。1994年欧洲环境教育基金会开始了欧洲“生态学校”计划。1999年，欧洲有19个国家开展"绿色学校"活动，并达到了4000多所。澳大利亚、印度、美国、泰国、南非、中国香港（香港2000年开始颁发首届绿色学校奖）和中国台湾（2000年开始"绿色学校伙伴网络计划"，简称"绿色学校计划"，2001年3月止已经有35所学校注册参加）等许多国家和地区也都相继引入"绿色学校"理念，开展创建"绿色学校"的活动。活动倡导师生积极学习环境知识、校园环境教育与教学、解决社区的环境问题、开展节约资源、绿化环境和环境建设、实施环境管理、开展环保行动、进行跨地域师生环保交流等活动。"绿色学校" 已经成为世界许多国家和地区学校开展可持续发展教育的有效模式。
（二）、中国的环保行动和环境教育发展历程
我国在迅速工业化，经济发展取得了巨大成就，同时也产生了严重的环境问题。必须清醒地认识到：我国是发展中国家，由于人口众多、人均资源不足以及长期粗放经营，导致我们必须在收入水平还很低的阶段，就要花很大的力气解决其他国家在高收入阶段才面临的问题。我国资源和生态环境形势十分严峻。水、石油等战略资源严重短缺，水土流失严重，荒漠化蔓延，近海水质恶化，七大水系一半河段受到污染，大气污染排放量居高不下。资源和生态环境恶化的趋势，严重威胁人民身心健康，严重影响着经济的可持续发展和人民生活水平的提高，甚至危及子孙后代的生存，必须着力解决。
1972年，我国政府派政府代表团参加了斯德哥尔摩会议；1973年，召开了第一次全国环境保护大会，中国的环境保护事业开始起步；1979年，《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布；1983年，国家确认：保护环境是我国的基本国策；1993年，我国率先公布中国21世纪议程，并决定实施可持续发展战略；90年代以来，国家对环境保护工作的力度越来越大，颁布了一系列环保法律法规，并发布了很多重要文件；中央领导高度重视环保工作，多次讲话和指示提出要求；环境保护已经成为国家社会与经济发展计划当中不可缺少的重要组成部分。到90年代末，全社会的环境意识显著增强，环境保护已经深入人心。
我国还积极参与了全球环境保护和可持续发展的进程和努力，决心为全球环境保护做出自己的贡献。我国的环境教育事业是从70年代开始，伴随着环境保护事业的发展而发展的。1973年第一次全国环境保护大会之后，各级环保部门开始利用各种传播方式，在社会上进行环境保护宣传教育，一些高等院校开始设置环境专业，培养环保专业人才；1978年，在中共中央批转《环境保护工作汇报要点》的通知指出："普通中学和小学也要增加环境保护知识的教学内容"；1981年，国务院在《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》中明确指出："中小学要普及环境科学知识。"；1985年，国家环保局、国家教委和中国环境科学学会在辽宁省昌图县召开"全国中小学环境教育经验交流及学术讨论会"，成为国家环保和教育主管部门合作开展中小学环境教育的良好开端；1987年，国家教委在制定"九年义务制教育全日制小学、初中教学计划（试行草案）"中，强调在相关学科教学和课外活动中渗透能源、环保、生态教育；1988年，全国中小学教材审定委员会审定的九年义务制各科教学大纲，具体落实了环境教育的要求和内容；1990年，国家教委颁布《对现行普通高中教学计划的调整意见》，提出普通高中可以开设环保选修课；1991年，国家教委在《中小学加强中国近代史及国情教育的总体纲要》中，要求在地理学科中加强人口、资源与环境的国情教育；1992年，国家教委组织全国中小学教材审定委员会审查通过的义务教育教学大纲中明确要求："要使学生懂得有关人口、资源、环境等方面的基本国策，小学自然、社会、初中物理、化学、生物、地理等学科应重视进行环境教育"，同年国家教委、国家环保局联合召开第一次全国环境教育工作会议，提出：环境保护，教育为本；1994年,国务院通过的《中国21世纪议程》中，强调要更新国家教育战略，坚强环境与发展的教育，提高公众可持续发展意识和参与能力；1995年，国家环保局和国家教委联合表彰了环境教育先进集体和个人并评选出环境教育优秀教材；1996年，国家教委编制的全日制普通高中的相关学科教学大纲中，普遍增加了环境的内容。
1996年12月，国家环保局、中宣部、国家教委联合制定《全国环境宣传教育行动纲要（1996-2010年）》，《纲要》指出："要根据大、中、小学的不同特点开展环境教育，使环境教育成为素质教育的一部分。"并提出在全国开展创建"绿色学校"活动。自《纲要》颁布后，在环保部门和教育部门的倡导下，各地学校积极参加创建"绿色学校"活动。截止到2000年10月，全国已有16个省开展了创建"绿色学校"和命名表彰活动，各级环保和教育部门命名的"绿色学校"已经达到3000余所。为了更加有效地推动全国各地中小学创建"绿色学校"活动的普遍开展和不断深入，2000年国家环保总局和教育部联合发出了《关于联合表彰绿色学校的通知》，决定每两年表彰一次全国创建"绿色学校"的先进学校，并于2000年11月表彰了全国第一批105所先进"绿色学校"和22个创建"绿色学校"优秀组织单位。中小学环境教育进入了一个新的发展阶段。
通过教育部门和环保部门的密切合作，在学校、管理部门和社会的共同努力下，我国的环境教育事业取得了很大的发展。无论规模、水平和发展趋势，在全世界并不落后。我国的中小学环境教育，曾三次获得联合国环境规划署的环境保护"全球500佳"称号。20世纪90年代以来，全社会的环境意识和关注程度都有了明显的提高，环境问题越来越成为社会公众和媒体关注的焦点问题，许多环境问题的解决都来自人们环境意识的提高。但是，根据环境意识调查的结果表明，我国公众环境意识的总体水平仍旧比较低，不同地区、不同群体的环境意识存在着明显差异。中小学环境教育也存在着类似的情况。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求："开展全民环保教育，提高全民环保意识"。
进一步加强环境宣传教育提高全民族的环境意识，是各级环保和教育部门的一项重要、紧迫和长期的任务。中小学的环境教育工作，教育部门是主导，学校是主体，环保部门进行配合、组织协调，为学校提供指导与服务。
我国的创建"绿色学校"活动，既受国外开展环境教育的启发，也是经过多年开展环境教育、不断认识环境教育和要把环境教育经常、持久开展下去的一种合理的选择。这一活动不仅使教师和学生的环境意识得到提高、实践能力得到增强，学校环境质量得到改善，而且还通过学生带动了家庭，通过家庭带动了社区，通过社区带动了公民更广泛地参与保护环境的行动，产生了有益的社会影响。"绿色学校"活动，不仅是环境教育的一种有效方式，而且是实施素质教育的重要载体，为提高学生综合素质开辟了途径，从而对实现社会和环境的可持续发展贡献力量。
因此，创建"绿色学校"是学校参与全社会环境保护与可持续发展行动的起点和标志，在可持续发展实践中具有重要意义。
二、“绿色学校”的内涵及其意义
1．绿色学校的内涵
绿色学校”是指学校在实现其基本教育功能的基础上，将以可持续发展理论为导向，在全面的日常工作中将可持续发展思想纳入管理中，通过制订环境管理制度，开展有效的环境教育活动，创设环境保护的文化氛围，促进师生、家长和专家参与环保和可持续发展的实际行动，全面提高师生的环境素养，共同为社会的可持续发展那做出贡献。绿色学校不仅仅是“绿化学校”，更主张环境教育从课堂渗透扩展到全校整体性的教育和管理，鼓励师生的民主公平地共同参与学校环境教育活动，加强学校与社区的合作和联系，在实践参与的过程中发展面向可持续发展的基本知识、技能、态度、情感、价值观和道德行为，即提高全体教职员工和学生的环境素养，落实环保行动。 “绿色学校”是我国“科教兴国”和“可持续发展”基本战略的具体体现，是21世纪学校环境教育的新方法。
学校首先是一个传播文化的特定的学习场所，是学生获得知识、价值观，行为养成的重要场所，承担着正规环境教育的基本功能。学生在学校中的生活约占学生每天生活的1/3，校园环境对学生潜移默化的影响是显而易见的，因此通过校园的环境、生活和管理体系传递可持续发展思想尤显重要。
从环境保护的角度看，学校也被看作是一个环境问题的制造者，它随时随刻对环境产生不良影响，因此有必要对学校进行环境管理和规划，以实现学校的可持续发展，同时学校环境管理活动本身也是师生参与环境保护实践机会和进行环境教育的资源，有着特定的教育意义。学生可以通过了解校园环境问题的产生和改善，学习环境和社会的知识，理解人与环境的关系，参与校园环境的改善，提高环境素养。
2、创建“绿色学校的效益
1）对于学校师生：
有助于师生深入地认识和理解环境问题的重要性，提高师生环境知识、意识、技能、态度、价值观和行为等环境素养，使其在今后的个人和家庭生活中更加重视环境问题。
2）对于学校管理
促进学校环境管理体系和相关档案资料的建立，提高环境教育教学和管理水平。
3）对于环境
减少学校对环境的不良影响，回收再生资源，营造优美环境，校园环境更利于师生身心健康。
4）对于学校与社区的联系
促进学生、教师、学校、社区、政府、企事业和民间团体在学校环境教育和管理上的合作。
5）对于教学
学校可以获得实现“绿色学校”的课程所需要的教育思想、教材和辅导资料，强化素质教育。
6）社会影响
学校能提高自己在本地区的声誉和形象，有利于学校自身的发展。学校有机会获得极高的荣誉奖励，并能向当地、全国和国际宣传和交流自己的经验。
7）经济效益
能够有效地节能、节水、节电，资源回收等措施提高资源利用率，减少事故隐患，明显地减少浪费，节约学校财政开支，加强学校内部的管理。
三、创建绿色学校的原则
（一）整体发展原则
学校在现有管理体系的基础上，通过保持和完善已有的环境教育，进一步推动学校在管理的各个领域，如行政管理、教务教学管理、思想道德管理、团队管理、后勤管理中，纳入环境保护与可持续发展的思想。学校在创建绿色学校过程中，应率先采用目前国际上正在积极推行和倡导的环境管理体系的基本理念，即学校通过制定计划、 采取措施、检查纠正和总结提高的管理模式，以及通过建立机构、组织培训、完善教学资源、建立档案、交流信息等环节保证创建活动的顺利进行，科学而系统地推动创建绿色学校活动的开展，使创建绿色学校活动与现有的管理体系相协调，并通过有效地持续不断的改进，为社会的可持续发展做出贡献。
（二）共同参与原则
在建绿色学校活动中，学校不仅要定出相应的计划、指标及实施方案，而且强调应明确各自的职责，校长、中层领导、一般教职员工及学生根据自己的职责，积极参与创建绿色学校工作，推动创建活动的开展。同时鼓励家长、社区、有关专家、媒体、政府等相关机构及相关人员的有效参与。
在学校的重大决策和活动组织的过程中，注重民主决策。在活动的策划、组织和实施中充分听取各方意见，体现师生的有效参与，特别在学校环境保护的重大决策需有学生的参与。
（三）循序渐进原则
绿色学校的发展是一个长期的过程，是一个保持并发展的过程，没有最好，只有更好。学校在开展创建绿色学校过程中，特别是环境建设和开展环境教育活动方面应依据本地本校的现实条件和基础，制定切实可行的措施，循序渐进，逐步提高。
（四）灵活多样原则
由于我国地域辽阔，各地自然、经济和文化都存在显著差异，而且即便是一地的不同学校在经费、学校硬件条件、师资、学生来源、资源和环境特点等方面也可能有所不同，因此学校必须认真分析自身的条件，有效地利用人力、物力和财力，扬长避短，突出特色，发挥师生智慧，充分体现活动和参与方式的多样性，积极推进学校的“绿色学校”创建活动。
四、创建“绿色学校”的步骤
（一） 学校做出关于创建绿色学校决定，成立创建绿色学校领导机构当地绿色学校办公室进行注册，并向学校和社会各界公布这一决定。
学校应一致通过关于开始创建绿色学校的决定，应以学校文件的形式做出决定，成立创建绿色学校领导机构，例如设立绿色学校领导小组办公室建议设在相关职能处室，创建绿色学校领导小组负责人由校级领导担任，成员包括各部门主要负责人，对环境教育热心的教师代表，学生代表，家长代表、社区代表，环境教育或环境科学专家等。环保督导员由学校创建绿色学校领导小组任命，具体负责协调组织有关创建绿色学校的工作。
将以上内容形成文件，正式上报当地绿色学校主管办公室，进行登记注册。当地环保宣教处（环保宣教中心）将会为您的学校提供进一步的指导和当地绿色学校的评定标准，以及其他相关资料。
向全校教职员工及学生公布创建绿色学校的决定，同时将此信息向社会公布，以得到学生家长、社区、媒体、有关机构的支持和主管机构的指导。
（二）制定创建绿色学校计划
1．学校内部环境及环境教育现状调查
在制定定创建绿色学校计划前，首先绿色学校领导小组要对照绿色学校创建指南及当地评估要求，对学校日常管理的情况进行调查。学校内部环境和环境教育现状调查是指检查学校在设备和设施管理、资源利用、校园工作和生活环境、环境教育培训和课程渗透等方面是否以符合环保要求的实践方式运作，是否体现了环保的观念。以上需要调查的领域通常与教学教务管理、行政管理、道德思想管理、后勤设施设备管理、团队管理等学校日常管理部门的工作有交叉，因此需要多部门的配合。
为什么首先要对学校内部环境及环境教育现状进行调查呢？因为只有掌握了学校环境和环境教育现状的第一手数据和资料，才有发言权；只有知道了自己学校内部存在的现状，才能明确改进方向和目标。否则，想当然的决策和计划都可能不切实际的，造成资源的更大浪费，收效很小。创建绿色学校的过程是长期的，因此每隔一定时间要定期进行学校环境和环境教育现状的调查，不断提出改进方向。这是一个循序渐进的过程。
如何进行环境和环境教育的调查呢？
创建绿色学校领导小组要确定调查的主要项目，然后明确调查小组的成员和职责；参与人集思广益，制定环境和环境教育调查表，详细内容如下：
调查内容
校园环境状况
*校园建筑物的环境特性，如采光、温度、湿度、隔音等
*校园绿化美化情况
*校园内教室、办公室、仓库、食堂、锅炉房、地下室、图书馆、实验室的环境现状
*废物回收和处理情况
*师生健康、公共卫生、公共安全现状
*学校每年各种资源和能源消耗状况
*节约资源和能源的措施
*学校周边社区环境现状等；
环境教育情况
*学校内多学科渗透环境教育的方式和效果
*户外、课外和校外环境教育活动、
*教师环境教育培训、
*教师环境教育科研现状等。
调查的方式：
调查小组依据调查表进行逐一调查。
可以利用观察、问卷调查、采访、查阅档案文件等调查方法，同时要利用拍照、录象、录音等技术手段进行调查，收集数据，保证调查数据的客观性，准确性。
在调查小组成员中可以鼓励学生的积极参与，这对于提高学生的意识非常重要。调查小组成员要客观面对调查获得的第一手数据，要对现状的改进持有充分的信心。
调查结果分析
调查小组成员最后将调查数据资料汇总，分析，再经过讨论，明确目前存在的问题和解决问题的主要方向和途径，撰写学校环境和环境教育调查报告，递交学校创建绿色学校领导小组作为计划和决策的依据。
（二） 制定创建绿色学校计划及指标
根据调查结果，学校创建绿色学校领导小组确定在人力、资金及技术等方面切实可行的优先改进的重点工作，主要在以下几方面：
参照教育部对各级各类学校学科教学大纲或课程标准的要求，依据环境教育的原则、理论和方法，由学科教研室负责人组织本学科任课教师按照教育部学科大纲和课程标准分析，编写本学科的渗透方案，进行相关环境教育课题研究，以加强环境教育教学在各学科知识、意识、技能、价值观、参与范畴的渗透。
拓展环境教育课外和校外活动，参照2000年11月科技部、教育部、中宣部、中国科协和团中央颁发的《关于印发“2001—2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要“的通知》（国科发政字[2000]516号）中不同年龄阶段科普教育目标中有关环境教育内容的要求，以社区环保互动活动和学生容易接触到的生活中的环境问题入手，利用学生现有知识，设计以学生为中心，以生活为中心，以解决问题为导向，充分体现环境实践课外和校外活动的参与性、互动性、体验性，促进学生环境道德和环保行为的养成。
要从管理和硬件设施改造两个方面入手，实行节电、节水、垃圾减量及回收利用、绿色消费等有益于环境的行动学校政策。由绿色学校领导小组组织各相关科处室在了解和分析现状的基础上，制定详细的环保行动方案，例如学校办公室应制定办公室环保和节约资源的计划，总务处应制定学校详细的节能和节水的整体方案。
减少污染物的产生,妥善处理污染物，符合大气、水、放射性等方面国家和地区的相关环保法规。保障师生的安全、卫生和健康要求。例如，卫生室指导食堂和锅炉房等部门人员应制定详细的环境卫生措施、教务处应制定实验室安全和环境废物处理方案等等。学校办公室应负责协调校办工厂制定安全和环境污染处理计划。
绿化美化校园环境，以校园育人。总务处应负责指定全校的绿化、美化，环境建设工程的安全、建筑物的生态化、办公室环保等措施和计划。
同时还要符合《全国环境保护宣传教育行动纲要》、《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》、教育部《环境建设….》《校园绿化美化工作……》等文件等最近几年的主要指导性文件、本年度全国环境教育和绿色学校方面的主要计划、本地区的主要计划，然后并将重点工作分解为可量化的指标，以便于操作执行。
（三）制定创建绿色学校行动计划
1．行动方案应包含以下的内容：
（1）方案制定的必要性
（2）方案执行和相关人员组成和分工
（3）经费预算及其分配
（4）方案实施时间和工作进度安排，每项工作的具体目标要求。
（5）检查或考核的方法和要求。
2.实施创建绿色学校计划的保障
根据制定的计划和行动方案，并通过组织培训、充实所需的资料和设备及建立绿色学校档案等措施，为方案的实施提供保障，并为学校内部的自我评估和外部的评估验收提供依据。
1) 培训
教育的成功关键是任教的教师。如果教师没有在他们的课程中进行环境教育的知识、技能和行动，那么具有环境认知能力的学生就不可能产生。教育者首先应该受到良好的教育。《全国环境保护宣传教育行动纲要》也提出：要定期举办中、小学校长、教导主任和教师的环保培训班，更新知识，提高教学水平。教职员工是环境教育的推动者，教职员工的环境知识和能力直接涉及到创建绿色学校的成效，因此学校应为教职员工提供参加环境教育培训的机会。
培训应该主要从三个方面进行：环境科学基础知识、环境教育的理论和教学方法、环境管理体系基本概念。针对行政管理人员、任课教师、职工应该有所侧重。环境科学基础知识是行政管理人员、任课教师的基础内容，行政管理人员应侧重对环境管理体系基本概念和绿色学校理念的理解，任课教师应侧重环境教育的理论和教学方法。一般职工应侧重具体环保观念和安全、卫生、健康、环保、园艺等技术操作层次的培训。
培训的层次又分为全国、地区和本校培训的专题培训和教师继续教育两类。此外包括还有一些绿色学校有关的会议和研讨活动等。通过培训加深教职员工对创建绿色学校理念的理解；对教职员工普及环境科学知识，提高教师的环境教育和环境管理能力。创建绿色学校领导小组的主要成员要参加地区以上级别的相关培训和会议。
2) 关创建绿色学校活动所需要的资料及设备
学校每年要筹集和划拨资金，了解课程教学和各类活动的需求，保证不断充实和更新教学资料，包括环境类书籍、报纸、期刊、幻灯片、录象带、专题教学资料或教学资源库光盘、挂图、标本等。此外还要添置能够连接互联网的计算机、实验仪器等教学设备，活动场地，保证创建绿色学校活动的开展。
3) 信息交流
将创建绿色学校的有关信息，如计划、行动方案及取得的经验等，通过通讯、简报、广播、电视、报纸和互联网等不同的形式不断向学校内部和外部公布，并将学校外部相关的信息传达到校内。在此方面，各级环保局应该通过简报、通讯和报摘等形式给学校提供绿色学校有关的信息，学校也可以通过互联网及时地获取最新信息。
外部包括：政府、媒体、社区、学生家长
内部包括：校长、中层领导，一般教职工、学生
4）绿色学校档案
档案是记录历史的重要记载依据，绿色学校档案是记录学校创建过程的历史依据和见证物。如果缺乏档案记载，很难对发生的事情进行评估。因此绿色学校档案是学校内部和外部主管部门对学校创建绿色饿学校活动的评估依据。如果一个学校没有绿色学校挡案，严格地讲，各级主管是不能对该校进行任何级别“绿色学校“的命名和表彰。
绿色学校档案包括以下内容：
*有关创建绿色学校决定文件、环境保护和环境教育教学活动计划、环保行动承诺等
*学校内部的环保规章制度等文件；
*会议记录、大会发言稿、备忘录、有关活动实施报告、自我检查评估报告、总结
*各种环保和环境教育活动实况录象、图片、网页和多媒体内容
*绿色学校相关新闻报道材料等；
*教师有关环境教育的教案、多媒体课件、调查报告、课题研究报告、教科研论文、书籍；
*学生有关环保作品、宣传资料、广播稿等；
*环保和环境教育类图书资料的整理以及使用情况登记
*各种获奖证明
*校园环境建设工程（如绿化、锅炉改造、食堂改造、新建校舍、铺设管线等）的主要资料
*用于绿色学校工作和活动的财务报告
*教师参加各级环境教育和绿色学校方面的培训记录和相关证明
（四）定期自我检查与纠正
在实施创建绿色学校行动方案和措施的过程中，根据制定的计划目标和工作进度安排，定期进行检查，发现问题并及时予以纠正。在环保行动计划和环境教育计划完成后，计划负责人要向创建绿色学校领导小组提交计划实施的评估和考核报告。只有这样才能促进计划的有效完成和提高策划的水平。评估考核工作是不断循环的过程。
创建绿色学校领导机构应是学校自我检查的主体。自我检查与纠正可以从基层组织单位做起，逐层进行，整体的协调工作和监督落实工作由领导小组办公室完成。
（五）向当地绿色学校办公室申请验收
在学校总结及改进的基础上，按照本地区绿色学校评估体系进行自我评估，如果学校绿色学校表彰领导小组的自评报告已经证明学校达到了本地绿色学校的评估标准，就可以向当地绿色学校表彰领导小组办公室申请绿色学校的命名。各地绿色学校领导小组办公室通常设立在当地环保局宣教中心（或宣教处、或宣教科、或机关办公室）。绿色学校领导小组成员通常由环保局宣教干部、教育主管部门人员和有条件的地区可以外聘环境科学和环境教育专家。获得下一级绿色学校命名的学校方有资格申报更高一级绿色学校的命名；获得省级绿色学校命名的学校有资格申报国家级表彰。
第二部分 绿色学校评估指南
一、原则
（一）客观性
绿色学校评估要以绿色学校档案中的数据事实和实地检查验收为主要依据，进行评估工作，保证绿色学校评估的客观性。
（二）本地化和多样化
绿色学校评估的具体操作过程主要依照本省的绿色学校评估标准，参照国家绿色学校评估标准。可以允许当地一些具有当地学校特色的评估项目。本地增添和修订的评估项目不超过国家建议的评估标准内容的30%。要允许学校在创建绿色学校的过程中保持各地学校的办学特色，在满足基本要求的情况下，鼓励教学活动和环保行动的多样性。
（三） 以鼓励为原则
在评比过程中要充分肯定学校已取得的成效和进步，鼓励学校不断取得新的发展。
（四）公开性和公正性
评估过程要公开，在学校实地评估结束后，评估验收组对于存在的不足要以明确的书面建议方式告知学校。评估工作要保留原始记录等原始档案资料，在评估过程中保持公开和公正。
二、国家级表彰绿色学校的核心评估标准
1．成立创建绿色学校领导小组，分工明确，责任到位。
2．领导小组负责制定绿色学校计划，并认真实施，定期评估。
3．提出本校创建绿色学校的鲜明口号
4．在国家、地方和本校的课程中进行有效地环境教育的课程教学
5．学校为各类环境教育和环境保护的活动提供资金支持
6．在日常管理中处处体现环境管理的思想
7．学校为学生的户外和校外环境教育学习活动提供条件
8．老师和学生自觉参与环境保护行动，并将其作为自己生活的一部分
9．绿色学校档案原始数据和文件完整、分类清楚。长期积累，档案形式多样
10．通过多种方式和途径，向师生、家长、新闻媒体等社会各界传播学校创建的过程和经验成效
11．学校与当地社区在环境教育领域里已经建立了融洽充分的合作
12．学校成为周边社区环境教育和环境保护领域起到示范带头作用
13．在校园中创设了人与自然和谐相处的环境文化氛围
14．学校环境切实得以改善，努力地绿化美化，为师生提供良好的工作学习环境
15．学校环境规章制度内容明确，操作性强。
16．鼓励学生在校内成立学生环保社团，参与学校环境管理。减少、回收资源，节水、节能措施有力，取得明显效果。
三、评估办法
（一）绿色学校的评估工作由当地环保部门和教育部门联合组成的绿色学校表彰领导小组负责执行。该领导小组负责协调、指导当地绿色学校创建的活动的开展，并负责制定本省的绿色学校申请、评估和命名办法，并由当地环保部门和教育部门成员以及环境科学和环境教育的专家，组成绿色学校验收专家组。
（二）绿色学校领导小组在收到学校递交的绿色学校申请表后，首先对申请表进行审核。申请表审核通过的学校，才能安排验收。
（三）绿色学校评估专家组，按照本省（自治区、直辖市）的绿色学校评估方案进行评估，评估结束后向受评估学校提出书面审核意见。
（四） 验收结束后的1个月内，创建绿色学校领导小组将评审结果以书面的形式通知学校。
第三部分 绿色学校项目管理指南
一、省级及省级以下的绿色学校申请步骤
（一）申请条件
1. 已在绿色学校主管办公室登记，注册备案
2. 在登记注册后，按计划发展一年以上。
3. 三年内无环境违法和受到环保处罚记录；无学生安全和健康事故记录。
4. 绿色学校相关档案资料齐全。
5．区县级命名活动需要在当地市级绿色学校主管部门的指导下进行，与市级绿色学校相关规定不矛盾。已经具备区县级绿色学校称号一年以上的学校才有资格申请省级绿色学校命名。
（二）申请命名
1．绿色学校命名分区县级（市级）、省级二级。
2．县级绿色学校命名每年1次。
3．具体时间各地灵活掌握，建议最好在学期中间进行。
（三）绿色学校命名和指导
1． 命名
1）当地创建绿色学校领导小组每年一次命名当地绿色学校。
2）获得绿色学校称号的学校，将得到由创建绿色学校办公室颁发的奖牌（奖状）和证书，有效期为4年。
3）当地绿色学校表彰领导小组办公室在每年命名表彰之后的1个月内将年度绿色学校名单以及学校基本情况上报上一级绿色学校表彰领导小组办公室备案。
4）各级绿色学校在获得命名3年后，应由相应级别的绿色学校领导小组要对其进行重新验收和命名。对于没有通过验收的学校，由相应级别的创建绿色学校办公室取消其称号。
2．指导
1）各级绿色学校表彰领导小组所颁发的文件和评估标准应与上一级绿色学校表彰领导小组相应文件和标准相一致，并通过国家创建绿色学校办公室的审定。
2） 省级绿色学校表彰领导小组办公室主管人员应接受绿色学校国家级相关培训。区县级绿色学校表彰领导小组办公室成员应接受省级绿色学校表彰领导小组主办的相关培训。
3）各级绿色学校表彰领导小组负责在当地应推动、协调本地区的绿色学校创建工作的开展，对于当地绿色学校评估和管理办法有解释权。
二、国家级表绿色学校创建活动表彰工作要求和步骤
（一）申请和推荐
1．
2．省级绿色学校有资格申请国家级表彰，向省级绿色学校主管机构领取、完成、递交国家级绿色学校创建活动表彰申请表。
3．绿色学校主管机构在接到省级学校“全国绿色学校先进单位申请表”后，在规定日期内按照全国名额分配表，经评估后，确定本省侯选学校名单，加盖公章（复印无效）后向全国绿色学校领导小组办公室等额推荐。
4．省级教育和环保主管部门联合推荐（公章、推荐意见和联系人等内容齐全，否则无效。申报材料要求一式四份。申报材料必须包括创建绿色学校活动的主要绿色学校档案资料，必须包括申报推荐表、文字材料、录象带（或VCD光盘）和图片资料。
（二）审读申请材料
全国绿色学校表彰领导小组办公室负责组织专家对申报材料进行审读，填写审读表，汇总统计数据就。将申报材料审读报告上报环保总局和教育部相关主管部门。
（三） 抽查
1．全国绿色学校表彰领导小组根据上报申请材料确定抽查的重点省份和相关学校名单。
2．工作人员、时间、线路和地点、抽查方式由全国绿色学校表彰领导小组确定。
3．抽查工作需在当地绿色学校主管部门的陪同下进行，当地主管机构应向抽查工作人员出示省级检查验收活动的档案资料，向抽查人员汇报本省组织指导绿色学校的情况。
4．抽查工作人员在完成抽查后向全国绿色学校表彰领导小组办公室上报抽查工作报告。
5．全国绿色学校表彰领导小组在经过认真分析和审评后确定最终全国表彰的学校名单。
（四）表彰
1．在每次表彰前，全国表彰绿色学校的名额由全国绿色学校表彰领导小组办公室确定。
2．在表彰相关工作由全国绿色学校表彰领导小组办公室（办公室设在国家环保总局宣教中心）主要负责完成。
3．全国绿色学校表彰领导小组确定全国表彰的绿色学校和优秀组织单位名单后，以环保总局和教育部联合下发文件的形式给予公开表彰。
4．全国绿色学校表彰领导小组办公室向在全国绿色学校活动中表彰的先进学校和优秀组织单位颁发奖状和表彰证书。
第四部分 附录
1．绿色学校创建活动经验实例
2．2000年全国表彰的105所绿色学校名单
3．国家、省、市绿色学校项目联络人
4．中国主要环境教育资源
（1）全国有关绿色学校的主要文件
（2）中国主要环境教育机构
（3）中国和国际主要环境保护和环境教育网址
（4）国内主要环境教育类图书、音像资料
（5）1997年---2000年环境教育主要期刊和报刊文献索引
（6）1997年---2000年中央电视台有关环境保护和环境教育节目清单
（7）1997年---2000年国内主要环境教育会议、研讨会、培训班
苏公网安备32041202001011